Исправление кадастровой ошибки: право на иск
Составление иска об исправлении кадастровой ошибки
Подача иска об исправлении кадастровой ошибки
Причины кадастровых ошибок
Единство реестра прав на недвижимость и кадастра недвижимости, возникшее с 01.01.2017, обусловливает неразрывную связь прав на землю и технических данных об участках. Соответственно, кадастровые ошибки могут порождать споры о праве.
Учитывая относительно недолгий для таких объектов, как земли и постройки, срок действия кадастра недвижимости (он был введен в 2007 году, земельный кадастр — ранее, в 2000 году), можно прийти к выводу, что многие объекты были учтены по различным правилам — как техническим, так и организационным. Закон не требует переделки кадастровых данных по этим причинам, однако их следствием зачастую являются кадастровые ошибки.
Итак, среди причин кадастровых ошибок можно назвать:
- учет сведений об объекте по устаревшим данным;
- ненадлежащее согласование границ земельных участков;
- технические ошибки специалистов.
ВАЖНО! Ошибки в государственном кадастре недвижимости могут проявиться не только в неверном определении границ земельного участка (постановление президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 17867/12).
Исправление кадастровой ошибки: право на иск
Далеко не всегда неточность в кадастровых сведениях устраняется судебным путем. Так, в ст. 61 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разъясняется административный порядок исправления технической ошибки. На это регистрационному органу дается 3 рабочих дня после получения от любого субъекта заявления с приложением документов, подтверждающих истинные сведения об объекте.
Право обратиться в суд появляется, согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, только у того лица, чье право (например, правомочия собственника) нарушено, и только в случае, если требование об устранении ошибки такое право защитит.
Соответственно, распространенными случаями, когда граждане и организации требуют устранения кадастровой ошибки, являются:
- Конфликт со смежным землепользователем в ходе согласования границ.
- Наложение границ соседних участков.
- Отказ кадастрового органа устранить техническую ошибку.
Дела об исправлении кадастровой ошибки, в результате которой может измениться кадастровая стоимость объекта недвижимости, рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КАС РФ. Ошибки, связанные с применением норм земельного или градостроительного законодательства, не направленные на изменение кадастровой стоимости недвижимости разрешаются по правилам искового производства ГПК РФ или АПК РФ (п. 1 Обобщения практики АС ПО от 19.07.2017).
Составление иска об исправлении кадастровой ошибки
В связи с составлением такого иска возникают следующие вопросы:
- Проблема выбора надлежащего ответчика. Кроме лица, с которым имеется спор о границах участка, в числе ответчиков зачастую фигурирует кадастровый орган. Единого мнения по вопросу уместности подачи иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебной практике не сложилось: апелляционное определение Ярославского областного суда от 01.09.2014 по делу № 33-4737/2014, обзор судебной практики Челябинского областного суда за 2-й квартал 2012 года от 05.09.2012.
- Вопрос мотивировки требований. Обосновать определенное положение границ истцу можно, опираясь:
- на фактически сложившееся землепользование;
- ранее выраженное согласие «смежника» на установление таких границ;
- правоустанавливающий документ в отношении участка, объекта недвижимости (в том числе при споре о границах участка — документы на недвижимость на участке).
- Вопрос доказывания. Зачастую по таким делам суд нуждается во мнении землеустроительной экспертизы. Необходимо понимать, что получить такое мнение можно и до начала судебного процесса, однако в этом случае оно не будет иметь статуса заключения судебной экспертизы и войдет в состав письменных доказательств, а также высок риск признания его недопустимым доказательством (постановление АС УО от 27.01.2015 № Ф09-11002/13).
- Вопрос верной формулировки требований. Учитывая техническую сложность кадастрового учета, целесообразно просить не только устранить ошибку, но и обязать кадастровый орган внести сведения об объекте в версии определенного межевого дела или заключения эксперта.
Об общих правилах составления иска читайте в статье Исковое заявление в суд.
Подача иска об исправлении кадастровой ошибки
Вопрос с подсудностью данного иска в арбитражном процессе решен однозначно: по правилам п. 1 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах подсудности дел» от 12.10.2006 № 54, а именно по месту нахождения объекта. В гражданском процессе такого единодушия в практике не наблюдается. Встречаются варианты определения подсудности:
- по месту нахождения участка (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 03.04.2014 по делу № 33-3677/2014);
- по месту жительства ответчика (апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2016 по делу № 33-18397/2016).
Заявление, связанное с изменением кадастровой стоимости объекта недвижимости, подается по месту нахождения заказчика работ либо госоргана, такую стоимость определившего (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28).
Что касается вопроса о государственной пошлине, то она уплачивается как за имущественный иск, подлежащий оценке (цена иска определяется по стоимости земельного участка, материальное право на который защищается).
***
Итак, иск, предметом которого является исправление ошибочных сведений в государственном кадастре недвижимости, уместно подавать в ситуациях, когда невозможен более быстрый административный способ устранения ошибок. Данные иски рассматриваются судами как имущественные требования об устранении нарушения материальных прав легитимного владельца включенного в реестр объекта.
